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房产税愈行愈近 重庆上海北京有先行一步姿态


www.nsfang.com  来源:新华网 时间:2010-06-11 09:11:50

房产税何时要落地,经过数年的讨论、数月的猜测和辟谣之后,国务院最终在5月31日表态:要逐步推进房产税的改革。随后,被重点关注的就一个词:“逐步”。“逐步”是多少步?围绕着这一说法,地方政府的态度成为时下关注度焦点,但是截至目前,大多数城市都没有明确的表态。不过,重庆、上海和北京有先行一步的姿态,按照多位学者的意见,从技术层面来看,房产税是想收就能收,北京最早可能明年开收;但是从市场和社会利益层面来看,可能还需要等待时机。

北京最快明年推出房产税?

6月9日上午,北京市政协常委会审议通过了“关于编制北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议”。有建议提及,在一定时期内应坚持一个家庭限新购一套商品住房,限制外地个人仅仅为了投资而在北京购买普通商品住房;对持有多套住房、高端住房等研究征收房产税或物业税,对闲置房产征收房产税或物业税。

这是北京市对房产税的征收日程传递出的最明朗的信息。

尽管作为政协建议,还面临是否被采纳的悬念,但是却传递出一个重要的信息,那就是在接下来的5年之内,该税收就要启动。中央财经大学财税研究院刘玉章教授等学者在讨论该问题时表示,鉴于房产税的推出操作层面较简单,而房价已经到了非调控不可的程度,房产税可能从明年起就推出。

渝、沪已处“临战”状态

最近一周内,重庆和上海对于房产税的推行日程也渐趋明朗。公开的消息显示,今年3月,重庆市政府已将这一方案上报,是否能通过审批还在等待中;上海最近已经给中央上报了关于房产税的两套方案。如果中央能够及时批复,从理论上说,重庆和上海已经处于房产税实施的临战状态。

根据目前国家出台的政策,要求各地在2010年底前完成房屋基础信息系统建设,正是为税收政策做的准备工作。处于房产税风口浪尖的上海,媒体打听到的最新消息是“或许将在下半年开征。”鉴于目前已经进入6月份,按照这样的说法,房产税已经近在眼前。

随着落地日程的渐趋明朗,有关房产税的执行细节也逐步受到关注,争议不下。从政府的态度来看,有反对者提出的征收房产税涉嫌的违法意见已告一段落,而收取的对象、操作的难点、对房价的影响是不容回避的问题。

四问“房产税开征”

沪渝先试点京最快明年开征

问:北京何时开征房产税?

从最新的消息来看,北京市政协已经于6月9日就房产税和物业税的问题提出了新的建议,中央财经大学财税研究院刘玉章教授等多位业界人士表示,从操作层面看,只要市地税局提出有操作可行性的草案,报经国务院批准即可,最早在2011年,这一政策就有望在北京推出。

而据伟业我爱我家研究中心的分析,上海有望在6月份以房产税试点城市的身份和模式推出楼市调控细则。随后,重庆以及其他城市有望得到中央的批复而陆续开展。在经过一段时间试点后,北京有望在吸取其他城市经验的基础上,适时推出房产税。这和其他研究者所推测的2011年时间点有一定的关联度。

首套基本不征二套及别墅可能性大

问:房产税向谁征收?如何征收?

房产税的征收对象可以从一些日程相对明朗的城市中看出一些端倪。比如重庆市长黄奇帆6月8日在接受媒体采访时表示,重庆并不会针对所有商品房征收房产税,房产税目前考虑只针对高档住房。所谓高端房,就是指价格在重庆的平均房价3倍以上的房子。

在近期的一场论坛上,复旦大学金融与资本市场研究中心主任谢百三称,上海递交了两套方案,A方案比较温和,已购房产不征税,房产税没出台前买的房子都不征税,不管三套还是四套,而房产税出台后买的第一套不征、第二套人均70平米以下不征,第二套人均70平方米以上及第三套以上的征;B方案比较严厉,新房老房都得上税。

此前,上海流出三个征收标准版本:第一个版本是只对二套房和别墅征收;第二个版本较为详细,传采取“新老划段”,仅对新购入房屋进行征收,且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点”,如对新购房屋人均面积超过70平米部分征收;同时对不能提供3年以上工作纳税记录的非上海户籍居民,购房也将征税。刚刚流传的第三个版本是,从第三套起征,以购房金额为基数进行征收,自行报税缴纳。

从这些说法可以得出一个基本结论:今后购买第三套房,一定会征收房产税,目前和今后只有一套房的家庭基本不会征;而新购二套房和别墅的征税可能性亦相当高。至于目前已经手握两套以上房产的业主,会成为争议最大的群体,也是市场影响最大的征收对象,暂时还没有明确的信息。

增加持有成本恐难长期抑制房价

问:是否能有效影响房价?

中房协秘书长顾云昌表示,房产税的征收,将增加投资客持有房屋过程中的成本,从而促使其将房屋“吐”回市场。我爱我家副总裁胡景晖则表示,房产税的试点,以及日后在全国的逐步推开,将加大对房屋保有环节的征税,这无疑将对目前手头上持有两套以上房产的业主产生心理上的压力,从而停止观望,选择挂牌出售。

中华房商合作联合会执行主席和秘书长贾卧龙表示,无论称“物业税”还是“房产税”,又或者“房地产税”、“不动产税”,这些都不重要,最重要的是政府动用税收杠杆的初衷是通过对大户型、非自住高档住宅保有环节增加税负来控制楼市投机行为,进而达到抑制高房价的最终目的。然而由于增加税收并不能长期有效地增加房源供给,也就不会从根本上抑制房价。归根结底,无论未来对房地产如何征税,对房价的长远影响都是很有限的,一旦操作不当反而可能起到推动房价的反作用,增加购房者的负担。因此,征收房产税只可解燃眉之急,绝非控制高房价的长久之计,调整土地制度,改进市场机制依然是解决房地产问题最根本的手段。

有望从源头上改变执行难

问:如何保证政策在地方的有效执行?

正如和以往的很多政策一样,征收房产税如何避免执行难、上有政策下有对策的问题十分受关注。依赖“土地财政”的地方政府是否有动力去推进新政策?房产税的执行思路有望从源头上改变这一执行难题。

北京市统计数据显示,北京2009年土地出让金当年实际收入达到了494亿元,而当年北京市财政收入为2026.8亿元(不含土地出让金),土地收益可以为财政收入的25%。这种情况在经济不发达的城市更加显著。财政部财政科学研究所所长贾康表示,开征房产税,可以使地方政府得到一种大宗、稳定的支柱税源。中国房地产学会副会长陈国强介绍,根据国外的经验,很多国家的税收收入中,房产税所占比例非常大。从趋势来看,由于当前的房价已经引起诸多的社会问题,地方政府的执行力度有望加强。即便房价下跌,房产税也将令地方财政得以在调控中保全。

而根据传言中的上海具体操作来看,房产税将以购房金额为基数进行征收,自行报税缴纳。根据目前国家出台的政策,要求各地在2010年底前完成房屋基础信息系统建设,这将对今后的房产税征收提供基础支持,不缴,或少缴税收信息将被更有效的进行监管。

延伸阅读:专家称沪两套“房产税”草案不完美 第一财经日报

“靴子”未曾落地,对于“靴子”的任何言论都会引发人们的高度关注。

昨日有媒体报道称,复旦大学金融与资本市场研究中心主任谢百三8日在出席南京举行的“中国经济与房地产趋势”论坛上提及了房产税,称上海最近已经给中央上报了关于房产税的两套方案,A方案比较温和,B方案比较严厉。

这一报道又引发了人们对于房产税的无限猜测。9日谢百三在接受《第一财经日报》记者采访时表示,现有关于房产税的市场传闻包括了新老划断、从第三套房子开征房产税、人均70平方米的说法。

他表示,房产税的A方案就是新老划断,老人老办法,老房子老办法,房产税没有出来以前买的房子都是A方案,不征税;新房产是第一套不征,第二套人均70平方米以下不征,第三套要征。谢百三在论坛上表示,A方案的好处就是方方面面的利益没有触及,尤其是两套以上房子的人的利益没有触及,新买房的起码有两套不征税,对房地产的冲击会小一点。但缺点也在于没有触及到从房地产泡沫中非法获利的既得利益者。

各种消息还表明,B方案是比较严厉的,新老房都征税,第一套和第二套人均70平方米以下不征,但人均70平方米以上及第三套以上的,不管是新房还是老房都要征。谢百三认为,这套方案实施的话,一定会有相当多的拥有三套四套房子的人会不顾一切卖房子,也会冲击到从房地产泡沫中非法获利的既得利益者,但是缺点是会对房地产市场造成比较大的冲击。

不过,对于这两个方案,谢百三表示,自己觉得都不完美、不成熟。一个关键的问题是,现在的方案都可能是一种以房产税名义出现的实际上的物业税。

谢百三表示,房地产业对整个经济来说,起到了支柱产业的作用,“中国的经济能不能持续往上增长,股票市场现在跌到了2500点附近能不能回暖,一个关键点就是看房地产市场。房地产市场主要看什么呢?看上海最近给中央报的房产税。”

不过,同样参加论坛的市场人士牛刀则表示,这一轮中国经济的复苏不是房地产拉动的,只有经济的振兴才能拉动房地产。他表示,中国经济的复苏开始于2009年上半年,有色、钢铁、煤炭、物流这四大行业增长值都在12%以上,同比增长值也在12%以上,但同期房地产仍是“半死不活”的状态。

谢百三明确表示不同意这种看法,他认为钢铁、水泥产业比房地产早复苏几个月,是可以理解的,因为所有的企业都已经预见到下半年房地产会大涨,所以提前布局本行业投资,不能因此就以为经济不是房地产带动的。



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