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房产税来袭 楼市调控或越走越远


www.nsfang.com  来源:云南信息报 时间:2010-06-04 09:24:08

        房产税终于被明确。

  5月31日公布的《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中,关于深化财税体制改革的资源税改革方案里,明确提到“逐步推进房产税改革”,此举被认为是最高决策层对于楼市调控具体税收手段的确立。

  有观点说,“地方政府对于土地财政的依赖正是造成房市泡沫的一个重要原因,而征收房产税有利于地方政府摆脱土地财政依赖。”

  然而,我并不看好这样的手段。

  不难预测,房产税一旦开征,最终得到便宜的并非是普通百姓。虽然房产税可以打击楼市的投资投机氛围,但房租上涨是肯定的,结果税收的增加部分最后还得最底层的老百姓来埋单。这是经过了中国历朝历代的税赋体制已证明过的,不在乎税种的名称,而在于站在住房脚下的,都是民生。

  我们可以遐想,对第三套房以上收取房产税为地方政府在收入上增加了渠道(因为房产税属“地税”的属性),却并不能改变地方政府对于土地财政的依赖。因为对第三套房以上收房产税,房产所有者可以把它抛了,于是地方在这个税种上面想要大举增加财税收入的梦就会破灭,就是说,房产税相比土地财政,地方政府从后者中找钱更保险。即便我们假设三套房以上的所有者不抛房产,这些房产税收加在一块,恐怕连土地财政的一个零头都不够。

  看看2009年的数据:杭州一年卖地收入1200个亿,北京去年卖地净赚477亿,如此发财树,地方岂可轻易说不要就不要了?

  这是从地方政府的角度。从开发商的角度,此前决策层出台了清算土地增值税的通知,但土地增值税属于国税,即便彻底清算,这方面挤压出来的税收收入也不会有地方的份。当然,土地增值税清算,可以从商业逻辑上改变开发商对高

        房价的狂热初衷。因为土地增值税将那些通过暗箱渠道低价拿地的开发商的成本摊高了,即便利润丰厚,可现在实行土地增值税清算,那么多数利润都是帮国家赚的。就是说,国家从严搞土地增值税清算,其目的是希望开发商走“住房快销”模式,降低房价。不过从企业经营角度,利润高总比利润低要挣得多,即便通过土地增值税清算的“暴利税”渠道削弱开发商的利润,可这钱不是进地方政府的腰包,那么地方政府对于土地财政的依赖性照样不会缓解。

  基于这样的理解,不管是房产税还是土地增值税清算,并不能真正解决当前的高房价问题,相反,新增的税赋若转嫁于普通民众身上,这就与政策调控本来目的相悖,就越走越远。

  想想,当初我们能用小米加步枪把侵略者赶出国门之外,为什么今天就这么搞不定一个高房价?

  对这种疑惑只有一个解释,地方政府是在敷衍,所谓上有政策下有对策。地方政府要走出土地财政的恶性循环,惟有一条可解之法:哪个城市房价下不去,那么你这个地方带头的主要领导先下去了吧。

  我想,只有打破这种政绩考核,地方政府对楼市调控的执行力可能才会动真格的,对土地财政才可能改变爱“吃奶”的惯性。



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