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施瓦辛格加州教训:火热楼市掩盖潜在危机


www.nsfang.com  来源:财经网 时间:2009-07-22 11:23:43

 【《财经网》北京专稿/记者 张环宇】加州的困境不是一个特例,也许更多的州将会面临同样的财政危机。

  加利福尼亚州,这个“全球第八大经济体”,正面临着技术性破产的压力。无奈之下,州政府甚至在17年之后,再度启用“政府白条”(IOU),希望能从银行获得“救火”资金,填补赤字缺口。不过,这种行为仅仅是权宜之计。对于“硬汉州长”施瓦辛格来说,面前的道路注定十分崎岖。

实际上,对加州财政政策的批评早就出现过。批评声音异常尖利:在工作性质相同的情况下,加州政府雇员的收入凭什么可以比其他州高出40%甚至更高?但是,庞杂的官僚体系和复杂的党派争斗,令财政改革迟迟无法推行。

  一直以来,加州政府都以花钱大手大脚著称。蓬勃发展的房地产市场掩盖了潜在的危机,政府可以从房地产这个行业征收到大笔税收收入,而不用担心财政会枯竭。州政府滥施“惠政”,或者增加警察、消防员等公务人员的收入,或者在教育方面增加更多投入。但是,事实证明,这些财政政策效率并不高。

  随着次贷危机的深化,加州的房地产泡沫开始破灭。随之而来的,是财政收入急剧下降,失业率快速跃升。而且,对于加州这个富人聚集的地方来说,金融危机的冲击更加明显:那些和华尔街有着密切关联的富裕群体收入锐减。这对严重依赖所得税收入的加州财政来说,无疑是雪上加霜。

摆在加州政府面前的一个选择是,将税收的重点转移到销售环节上。和个人所得税相比,提高消费环节的税率可以使税收收入更加平滑,而不会像个人所得税一样,在不同的经济周期会出现如此大的波动。当然,这样做也有十分明显的“后患”:消费税率的增加可能令那些贫困的群体,承受更加沉重的生活压力。

现在,在加州州议会内,共和党和民主党的争斗仍在继续着。虽然两党议员都同意削减政府开支,但是,在减少开支幅度和项目上,分歧仍然严重。另外,是否加税也是争论的焦点。

  民主党人希望提高烟草和燃油税,而共和党的议员则不赞成加税。共和党人希望能大幅削减政府开支,但民主党人则认为,削减幅度过大,可能会令社会福利受损。

  不容乐观的是,即使加州政府通过了减少开支和加税的“激进”预算案,加州的问题仍然很难解决。加州的失业率在全美遥遥领先,所得税的税率也居于前列,这些均使财政政策辗转乏力。过高的税负压力,将会使加州的投资形象变得更加糟糕,而从长期来看,这将是致命的负面影响。

  按照美国州议会联合会(NCSL)的数据,2002财年至2006财年的经济衰退周期中,美国各州累计预算缺口为2638亿美元;从2008财年到2012财年,预计美国各州预算缺口总额将会高达3482亿美元。

  虽然加州政府财政告急,但是,联邦政府并不会出手相助,其潜在的理由是,几乎每个州或多或少均有财政赤字问题,联邦政府不可能逐个拯救。而且,联邦政府自身的财政赤字也已突破万亿美元。所以,最终,只能由各州政府单兵突围。



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